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重点整治“抽签、摇号确定中标候选人”!住建部等八部分团结发文:展开“工程招招标”专项整治

这次专项整治,重点清算、排查内容包罗:

  • 在开标关键要求招标人的法定代表人必需加入

  • 接纳抽签、摇号等方法间接确定中标候选人。

  • 要求招标人在内陆注册设立子公司、分公司、分支机构,在内陆拥有肯定办公面积,在内陆交纳社会保险

克日,国度发改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部分团结下发告诉,决议在天下展开工程项目招招标范畴营商情况专项整治。

1、消弭对差别一切制企业,稀奇是民营企业、外资企业设置的各种分歧理限定和壁垒

2、重点整治以下题目:

1)守法设置的限定、排挤差别一切制企业介入招招标的划定,以及固然没有间接限定、排挤,但本质上起到变相限定、排挤结果的划定。

2)守法限制潜伏招标人或许招标人的一切制方式或许构造方式,对差别一切制招标人接纳差别的资历检察尺度

3)设定企业股东靠山、年均匀承接项目数目或许金额、从业职员、征税额、业务场合面积等范围条件;设置跨越项目现实需求的企业注册资源、资产总额、净资产范围、业务支出、利润、授信额度等财政目标。

4)设定显著凌驾投标项目详细特点和现实需求的过高的资质资历、手艺、商务条件或许业绩、奖项要求

5)将国度曾经明令作废的资质资历作为招标条件、加分条件、中标条件;在国度曾经明令作废资质资历的范畴,将其他资质资历作为招标条件、加分条件、中标条件

6)将特定行政地区、特定行业的业绩、奖项作为招标条件、加分条件、中标条件;将当局部分、行业协谈判会或许其他机构对招标人作出的声誉嘉奖和慈悲公益证实等作为招标条件、中标条件。

7)限制或许指定特定的专利、牌号、品牌、原产地、供给商或许磨练检测认证机构(执法律例有明白要求的除外)。

8)要求招标人在内陆注册设立子公司、分公司、分支机构,在内陆拥有肯定办公面积,在内陆交纳社会保险等。

9)没有执法律例根据设定招标报名、投标文件检察等事前审批或许考核关键。

10)对仅需提供有关资质证实文件、证照、证件复印件的,要求必需提供原件;对按划定可以接纳“多证合一”电子证照的,要求必需提供纸质证照

11)在开标关键要求招标人的法定代表人必需加入,不承受经受权委托的招标人代表加入。

12)评标专家对差别一切制招标人打分畸高或畸低,且无法阐明合理来由。

13)昭示或表示评标专家对差别一切制招标人接纳差别的评标尺度、实行不客观公平评价。

14)接纳抽签、摇号等方法间接确定中标候选人。

15)限制招标包管金、如约包管金只能以现金方式提交,或许不按划定或许条约商定返还包管金。

16)简朴以注册职员、业绩数目等范围条件或许特定行政地区的业绩奖项评价企业的信誉品级,或许设置对差别一切制企业组成鄙视的信誉评价目标。

17)不落实《必需投标的工程项目划定》《必需投标的根底设备和公用奇迹项目局限划定》,守法过问社会投资的衡宇彩票平台代理等工程建立单元发包自主权

18)其他对差别一切制企业设置的分歧理限定和壁垒。

3、整治局限

  • 各区域、各部分现行触及工程项目招招标的部分规章、中央性律例、中央当局规章、标准性文件及其他政策文件,以及没有表现到制度文件中的理论做法;

  • 2018年6月1日至2019年11月20日时代,凭据《必需投标的工程项目划定》(国度生长改造委令第16号)和《必需投标的根底设备和公用奇迹项目局限划定》(发改律例规〔2018〕843号)依法必需举行投标的项目

4、清算律例文件:

  • 各地对内陆区及有关部分制订的中央性律例、中央当局规章、标准性文件及其他政策文件举行周全自查

  • 对违背竞争中性准绳、限定或许排挤差别一切制企业招招标、故障确立一致开放竞争有序古代市场系统的制度划定,凭据权限修订、废止,或许提请本级人大、当局修订或废止。

  • 对经清算后保存的招招标规章和标准性文件执行目次治理并向社会宣布

5、对中央各级招招标行政监视部不依法推行羁系职责的,举行严峻问责

6、各级招招标大众效劳平台、大众资源买卖平台该当在明显地位宣布专项整治线索征集电子邮箱等渠道,并确立线索转交转办以及对上级单元督办机制。

7、本次专项整治自8月20日起展开,12月15日之前竣事。

告诉原文:



关于印发《工程项目招招标范畴营商情况专项整治事情方案》的告诉

发改设施规〔2019〕862号

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团生长改造委、产业和信息化主管部分、住房城乡建立厅(建委、局)、交通运输厅(局、委)、水利厅(局)、商务厅(局)、大众资源买卖平台整合牵头部分,各省、自治区、直辖市通讯治理局,各区域铁路羁系局、民航各区域治理局:

为仔细贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关怀 进一步推进优化营商情况政策落实的告诉》(国办发〔2018〕104号)要求和天下深化“放管服”改造优化营商情况电视德律风集会肉体,消弭招招标历程中对差别一切制企业设置的各种分歧理限定和壁垒,维护公正竞争的市场次序,决议在天下展开工程项目招招标范畴营商情况专项整治事情。现将《工程项目招招标范畴‌营商情况专项整治事情方案》印发给你们,请根据要求踏实展开专项整治事情。事情历程中,主要希望、履历做法及意见发起,请实时报送国度生长改造委及国务院有关部分。

国度生长改造委办公厅

产业和信息化部办公厅

住房城乡建立部办公厅

交通运输部办公厅

水利部办公厅

商务部办公厅

铁路局综合司

民航局综合司

2019年8月20日

附:《工程项目招招标范畴‌营商情况专项整治事情方案》

工程项目招招标范畴‌营商情况专项整治事情方案

凭据《国务院办公厅关于聚焦企业关怀 进一步推进优化营商情况政策落实的告诉》(国办发〔2018〕104号)摆设和天下深化“放管服”改造优化营商情况电视德律风集会肉体,为消弭招招标历程中对差别一切制企业设置的各种分歧理限定和壁垒,维护公正竞争的市场次序,国度生长改造委、产业和信息化部、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航局决议在天下展开工程项目招招标范畴营商情况专项整治。为无力有序推进专项整治事情,制订本方案。

一、事情目的


对峙以新期间中国特征社会主义头脑为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,深入学习体会总布告在民营企业漫谈会上的主要发言肉体,把头脑和举动一致到党地方、国务院关于支持民营企业生长、同等看待外商投资企业、优化营商情况的决议摆设下去,经过深化展开工程项目招招标范畴营商情况专项整治,消弭招招标历程中对差别一切制企业稀奇是民营企业、外资企业设置的各种分歧理限定和壁垒,促进投标人依法推行投标推销主体责任,依律例范投标署理机谈判评标专家举动,催促各级招招标行政监视部分依法推行羁系职责,实在有用处理招招标流动中市场主体反应激烈的突出题目,保证差别一切制企业公正介入市场竞争。

二、整治局限和内容


(一)整治局限

本次专项整治的局限包罗:各区域、各部分现行触及工程项目招招标的部分规章、中央性律例、中央当局规章、标准性文件及其他政策文件,以及没有表现到制度文件中的理论做法;2018年6月1日至2019年11月20日时代凭据《必需投标的工程项目划定》(国度生长改造委令第16号)和《必需投标的根底设备和公用奇迹项目局限划定》(发改律例规〔2018〕843号)依法必需举行投标的项目。

(二)整治内容


凭据《投标招标法》《投标招标法实行条例》等有关划定,清算、排查、改正在招招标律例政策文件、投标通告、招标约请书、资历预审通告、资历预审文件、投标文件以及招招标理论操纵中,对差别一切制企业设置的各种分歧理限定和壁垒。重点针对以下题目:

1.守法设置的限定、排挤差别一切制企业介入招招标的划定,以及固然没有间接限定、排挤,但本质上起到变相限定、排挤结果的划定。


2.守法限制潜伏招标人或许招标人的一切制方式或许构造方式,对差别一切制招标人接纳差别的资历检察尺度。

3.设定企业股东靠山、年均匀承接项目数目或许金额、从业职员、征税额、业务场合面积等范围条件;设置跨越项目现实需求的企业注册资源、资产总额、净资产范围、业务支出、利润、授信额度等财政目标。

4.设定显著凌驾投标项目详细特点和现实需求的过高的资质资历、手艺、商务条件或许业绩、奖项要求。

5.将国度曾经明令作废的资质资历作为招标条件、加分条件、中标条件;在国度曾经明令作废资质资历的范畴,将其他资质资历作为招标条件、加分条件、中标条件。


6.将特定行政地区、特定行业的业绩、奖项作为招标条件、加分条件、中标条件;将当局部分、行业协谈判会或许其他机构对招标人作出的声誉嘉奖和慈悲公益证实等作为招标条件、中标条件。

7.限制或许指定特定的专利、牌号、品牌、原产地、供给商或许磨练检测认证机构(执法律例有明白要求的除外)。

8.要求招标人在内陆注册设立子公司、分公司、分支机构,在内陆拥有肯定办公面积,在内陆交纳社会保险等。

9.没有执法律例根据设定招标报名、投标文件检察等事前审批或许考核关键。

10.对仅需提供有关资质证实文件、证照、证件复印件的,要求必需提供原件;对按划定可以接纳“多证合一”电子证照的,要求必需提供纸质证照。

11.在开标关键要求招标人的法定代表人必需加入,不承受经受权委托的招标人代表加入。

12.评标专家对差别一切制招标人打分畸高或畸低,且无法阐明合理来由。

13.昭示或表示评标专家对差别一切制招标人接纳差别的评标尺度、实行不客观公平评价。

14.接纳抽签、摇号等方法间接确定中标候选人。

15.限制招标包管金、如约包管金只能以现金方式提交,或许不按划定或许条约商定返还包管金。

16.简朴以注册职员、业绩数目等范围条件或许特定行政地区的业绩奖项评价企业的信誉品级,或许设置对差别一切制企业组成鄙视的信誉评价目标。

17.不落实《必需投标的工程项目划定》《必需投标的根底设备和公用奇迹项目局限划定》,守法过问社会投资的衡宇彩票平台代理等工程建立单元发包自主权。

18.其他对差别一切制企业设置的分歧理限定和壁垒。

请各区域、各部分突收工作重点,围绕上述题目构造展开专项整治。对不属于本次专项整治重点的其他招招标守法违规举动,依法依规展开一样平常羁系执法。

三、整治方法

本次专项整治事情重在抓落实、盘问题、出结果,次要接纳律例文件清算、随机抽查、重点核对等整治方法。

(一)律例文件清算。国务院有关部分对本部分制订的部分规章、标准性文件及其他政策文件举行周全自查;各地对内陆区及有关部分制订的中央性律例、中央当局规章、标准性文件及其他政策文件举行周全自查。对违背竞争中性准绳、限定或许排挤差别一切制企业招招标、故障确立一致开放竞争有序古代市场系统的制度划定,凭据权限修订、废止,或许提请本级人大、当局修订或废止。在此根底上,根据《关于确立清算和标准投标招标有关划定长效机制的意见》(发改律例?2015?787号)要求,对经清算后保存的招招标规章和标准性文件执行目次治理并向社会宣布。

(二)随机抽查。各区域、各部分根据羁系职责分工,构造对整治局限内投标项目标投标通告、招标约请书、资历预审通告、资历预审文件、投标文件等展开事中预先随机抽查,抽查项目数目由各区域、各部分连系现实自行确定,抽查比例准绳上不低于整治局限内投标项目总数的20%。激励各区域、各部分依托各级招招标大众效劳平台、大众资源买卖平台、行业招招标治理平台等,运用大数据剖析等古代信息妙技,对整治局限内投标项目举行周全筛查,对招招标流动举行静态监测剖析,实时发明并改正限定、排挤差别一切制企业招招标的守法违规举动。各区域、各部分该当对随机抽查纪录确立台账,存档备查。

(三)重点核对。各区域、各部分进一步流通招招标赞扬告发渠道,确立健全赞扬告发吸收、转办、反应事情机制,对触及本次整治内容的赞扬告发举行重点核对。同时,针对本次专项整治展开线索征集,国务院各有关部分、中央各级招招标事情牵头部分和有关行政监视部分网站,各级招招标大众效劳平台、大众资源买卖平台该当在明显地位宣布专项整治线索征集电子邮箱等渠道,并确立线索转交转办以及对上级单元督办机制。关于征集到的明白可查的线索,有关行政监视部分该当构造气力举行重点核对。

激励各区域、各部分围绕本次专项整治目的,连系内陆区、本行业现实,运用迷信方式,创新整治方法,提拔整治实效。

四、事情步调


本次专项整治自本告诉印发之日起展开,12月15日之前竣事,次要事情步调和工夫节点如下。

(一)发动摆设。各区域、各部分深化学习党地方、国务院关于优化营商情况、支持民营企业生长、同等看待外商投资企业的决议摆设。各省级招招标事情牵头部分会同有关部分,连系现实制订印发详细实行方案,对省市县三级展开专项整治事情举行摆设,9月20日前将实行方案抄报国度生长改造委。同时,指定1名处级干部作为联结员,8月31日前报送国度生长改造委律例司。

(二)历程推进。10月31日前,国务院有关部分完本钱部分规章、标准性文件及其他政策文件清算事情,各省级招招标事情牵头部分汇总内陆区律例文件清算情形,报送国度生长改造委,并于2019年年末前完成律例文件修订和废止事情。同时,各省级招招标事情牵头部分对省本级展开随机抽查和重点核对的情形举行阶段性总结,10月31日前一并报送国度生长改造委。国度生长改造委将会同国务院有关部分,凭据各地报送的实行方案和阶段性事情希望,对事情摆设不力、社会反应激烈、整治结果不显著,稀奇是不定期报送质料或许报送“零讲述”的区域举行重点督导;对存在严峻题目的单元和小我私家,转达中央当局严峻问责。

(三)总结讲述。各省级招招标事情牵头部分会同有关部分对内陆区专项整治事情展开情形举行仔细总结,构成总结讲述(包罗专项整治事情展开情形和次要做法、发明的次要题目和处置情形、确立的长效机制、可复制推行的典范履历、下一步事情计划以及对国度层面的意见发起等),连同省市县三级展开随机抽查和重点核对的情形,于12月15日前报送国度生长改造委。国度生长改造委会同国务院有关部分在各地讲述根底上汇总构成总讲述,报告国务院。

各区域铁路、民航范畴专项整治实行方案、阶段性希望讲述和总结讲述由各区域铁路羁系局、民航各区域治理局按上述工夫节点和要求间接报送国度铁路局、国度民航局。国度铁路局、国度民航局汇总后转送国度生长改造委。

五、事情要求

(一)强化构造向导。本次专项整治事情是贯彻落实天下深化“放管服”改造优化营商情况电视德律风集会肉体的主要行动,各区域、各部分要强化政治站位,进步头脑熟悉,强化构造向导,缜密抓好实行。国度生长改造委会同产业和信息化部、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航局,根据职责分工,指点催促各区域、各部分落实专项整治义务。各地招招标事情牵头部分是内陆区专项整治的统筹部分,要增强构造和谐,构成部分协力,确保定时保质完成整治义务。各地招招标行政监视部分是内陆区专项整治的责任主体,要实在担负起行业羁系职责,将整治义务落实到位。各级招招标大众效劳平台、大众资源买卖平台要努力共同有关部分,提供信息和手艺支持,帮忙做好专项整治事情。

(二)依法改正查处。各区域、各部分对随机抽查、重点核对历程中发明的限定、排挤差别一切制企业招招标的守法违规举动,要依法予以处置。对尚未停止招标的项目,投标通告、招标约请书、资历预审通告、资历预审文件、投标文件设置限定、排挤差别一切制招标人内容的,责令实时矫正,作废分歧理的条件限定;对已停止招标但尚未确定中标候选人的项目,视守法情节严峻水平责令矫正;对曾经完成投标的项目,也应严峻指出守法情况,责令答应不再发作相干守法举动。守法举动严峻的,依法实行行政处分,记入有关责任单元和责任人信誉纪录,经过“信誉中国”网站公然。对中央各级大众资源买卖中央在招招标流动中存在守法违规举动的,依法严峻处置。对中央各级招招标行政监视部分不依法推行羁系职责的,举行严峻问责。

(三)增强宣布道育。各区域、各部分要经过多种途径增强宣布道育和言论指导,充实彰显党地方、国务院连续优化营商情况、推进种种一切制企业配合生长的坚决刻意,进一步加强企业生长决心,稳固市场预期,为专项整治事情营建优越言论空气。要鼎力展开行业警示教诲,经过多种渠道曝光一批典范守法违规案例,加强相干市场主体对招招标守法违规举动危害性的熟悉,盲目维护公正竞争市场次序。

(四)确立长效机制。确立一致开放、竞争有序的古代市场系统是一项历久义务,各区域、各部分要在展开专项整治事情的根底上,健全治理制度,美满事情机制,增强一样平常羁系,刚强避免守法违规举动反弹。同时,注意普遍听取招招标市场主体、行业协会等方面意见发起,加速确立健全保证差别一切制企业同等介入市场竞争、支持差别一切制企业康健生长的长效机制,牢固专项整治功效。



                                                              -------------文章转自彩票平台代理治理


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